古特雷斯呼吁加快摆脱化石燃料转型

联合国秘书长古特雷斯就摆脱化石燃料转型发表讲话，指出化石燃料不仅加剧气候危机，也带来高昂的经济和安全代价，并呼吁各国加快转型、加强国际合作。

化石燃料依赖的经济与安全代价

古特雷斯指出，中东危机凸显了对化石燃料依赖的风险。他说，自冲突爆发以来，仅欧盟就为化石燃料进口支付了超过1000亿欧元的额外成本，却没有因此获得更多燃料。

在130个国家中，汽油价格上涨约26%，柴油价格上涨38%，家庭、企业和政府都在承担成本。

与此同时，九家石油公司仅在三个月内就有望赚取超过950亿美元的利润，相当于每天超过10亿美元。

古特雷斯强调，更换供应商无法消除这一风险，因为任何地方的供应中断都会推高全球价格。唯一的解决办法是降低对化石燃料的依赖，通过发展清洁能源、电网、储能、提高能效和电气化实现转型，并确保清洁能源增长转化为化石燃料产量、使用量和排放量的下降。

古特雷斯指出，全球路线图提出两个关键要点：一是不存在适用于所有国家的统一转型模式，各国的化石燃料依赖程度、能力和起点不同，但所有转型路径都必须指向同一个方向；二是仅靠国家层面的行动还不够，在相互关联的全球市场中，必须统筹管理供需。

他提出三项优先事项。

第一，利用全球路线图制定具体的国家路线图。各国政府必须摸清化石燃料的使用情况、依赖化石燃料的就业岗位和财政收入，以及阻碍替代能源发展的因素。进口国必须在扩大清洁能源获取渠道的同时降低对化石燃料的依赖；生产国则必须实现经济多元化，为财政收入、产业结构和就业形势的变化做好准备。

每份路线图都应明确时间表、责任分工和融资需求，并将其纳入法规、预算和基础设施决策。各国还必须制定计划，逐步淘汰并改造化石燃料基础设施、削减甲烷排放，并保护工人和社区。

古特雷斯指出，对化石燃料暴利征税有助于为这些举措提供资金，并保护家庭免受下一轮价格冲击。承担最大责任、具备最强能力的国家必须行动最快，同时尊重共同但有区别的责任原则。每个国家都必须采取行动，每条发展路径都必须符合科学依据。

他表示，到2028年下一次全球盘点时，每个国家都应能够展示其为削减化石燃料使用或生产所采取的措施、下一步计划以及衡量进展的方式。

第二项优先事项是使国际支持与各国转型路线图相协调。古特雷斯指出，缺乏电网的国家与经济严重依赖石油和天然气收入的国家，所需要的支持截然不同。

发达国家、开发银行及其他合作伙伴必须围绕各国优先事项，协调资金、技术和能力建设。开发银行及其股东必须承担更大风险，降低资本成本，并利用创新金融工具释放私人投资。他强调，可信的转型计划必须伴随可信的支持承诺。

第三项优先事项是加强化石燃料进口国与出口国之间的合作。随着转型加速，生产国和消费国都面临资产搁浅和经济动荡的风险，双方的决策和规划必须相互协调。

古特雷斯强调，纳税人不应为锁定化石燃料依赖的投资买单，公共财政必须帮助各国建设清洁能源未来。各国还需要提高需求、生产和投资计划的透明度，避免因转型协调不力造成供应缺口和价格冲击。

他敦促生产国、消费国和金融机构共同推进这项工作，特别是支持发展中经济体。

古特雷斯表示，联合国能够帮助各国制定转型路线图，评估其经济和社会影响，协调开发银行和合作伙伴，共同支持各国的优先事项。

通过联合国全球电网加速器，联合国可以帮助克服转型实施过程中的主要障碍，还可以将生产国和消费国聚集起来，共同管理这一转型。

古特雷斯最后强调，将摆脱化石燃料的转型视为禁忌或难以解决的问题，这种观念早已过时。在第31届气候变化大会上，各国必须从讨论转型转向组织实施、筹措资金并切实推进。

他呼吁本届及未来各届缔约方大会主席国继续推进这项工作，并带着明确的下一步行动计划离开安塔利亚，让世界相信各国在迪拜上一届气候变化大会上作出的摆脱化石燃料的承诺能够得到落实。