也门战事全面升级：多线冲突与平民安全危机

联合国也门问题特使汉斯·格伦德贝里向安全理事会通报指出，也门在过去几周内已重陷全面战争。胡塞武装持续向莫卡及曼德海峡沿岸推进，导致塔伊兹、拉赫杰、马里卜、贾夫和哈杰等地的战斗急剧加剧。作为回应，政府军在本周早些时候发动了大规模反攻，并报告称已收复曼德海峡周边地区。与此同时，包括空袭在内的空中攻击行动仍在也门全国各地持续发生。

除了地面战事，胡塞武装还袭击了沙特阿拉伯的民用和能源基础设施，造成平民伤亡。格伦德贝里强烈呼吁该组织停止此类袭击。他指出，中东地区的持续动荡与也门内部冲突正在产生相互影响，这不仅加剧了也门局势的恶化，也对红海航行自由和国际贸易安全构成了直接威胁。

流离失所与平民伤亡激增

冲突的升级给也门平民带来了深重的灾难。联合国官员亚希亚指出，自8月初以来，也门各地已有超过20万人流离失所，这是自2022年停火以来新增流离失所人数最多的一次。此外，已有近4000人跨越曼德海峡，逃往吉布提和索马里寻求庇护。

联合国人权事务高级专员办事处的报告显示，自8月初以来，冲突已导致至少有46名平民丧生，130多人受伤。在这些伤亡人员中，遇难者中超过一半、伤者中近三分之一是儿童，且实际伤亡人数可能更高。

脆弱的社会基础设施与儿童生存困境

在本次冲突升级之前，也门的社会与教育系统就已经处于崩溃边缘。

  • 营养不良危机：也门已有220万名5岁以下儿童患有急性营养不良，其中超过50万人患有重度急性营养不良。
  • 教育中断：近250所学校被迫关闭，导致超过13.7万名学生无法返校上课，也无法获得学校提供的基本供餐。

卫生系统承压与传染病暴发风险

也门的医疗卫生体系在战火中同样面临巨大压力。亚希亚指出，在全国接受评估的医疗机构中，仅有五分之三能够正常运转，而能够提供创伤救治的机构更是寥寥无几。

随着流离失所者安置点日益拥挤、安全水源缺乏以及卫生设施严重不足，传染病暴发的风险正在进一步增加。今年也门各地已报告：

  • 超过7800例疑似霍乱病例
  • 2.2万余例疑似麻疹病例

人道主义援助面临严重资金缺口

面对日益严峻的局势，联合国及其合作伙伴自8月初以来，已向受战事升级影响的13.1万多人提供了包括食品、住所、卫生和保护服务在内的紧急援助。

为了应对战事升级带来的紧急需求，人道主义机构通过也门人道主义基金和中央应急基金筹集了近2000万美元。此外，紧急救济协调员还从中央应急基金中额外拨款1800万美元，用于支持也门全境的救生援助。

资金短缺迫使援助服务削减

然而，目前也门人道主义呼吁的资金到位率仅为22%。亚希亚警告称，极度的资金短缺正迫使援助组织不得不削减关键服务。这直接导致：

  • 运营中的诊所数量减少
  • 接受营养治疗的儿童人数减少
  • 能够获得食物援助的家庭减少
  • 能够获得孕产妇保健服务的妇女减少

为此，联合国向国际捐助方发出紧急呼吁，要求提供灵活且可预测的资金支持。

联合国人员遭扣押与政治解决路径

在人道主义危机加剧的同时，人道主义工作人员的安全也面临严重威胁。格伦德贝里表示，联合国对胡塞武装释放一名联合国被扣押人员表示欢迎，但目前仍有72名联合国工作人员遭到扣押。联合国与亚希亚均强烈呼吁，必须无条件释放所有遭扣押的联合国人员及其他合法人道主义工作者。

政治谈判是解决冲突的唯一出路

格伦德贝里强调，军事压力绝无法取代解决冲突所必需的谈判。一个以联合国安理会相关决议为基础、致力于解决冲突根本原因的可信政治进程，才是实现地区稳定的关键。政治解决方案的具体形式和时间安排应当由也门人自行决定。

如果没有一个能够可持续解决冲突的可信政治进程，也门的战事将不断重燃，这不仅会持续加剧地区紧张局势，还将威胁到更广泛的国际安全与红海贸易通道的稳定。安理会必须继续保持团结，全力支持调解工作，而也门人民也急需国际社会采取集体行动并兑现切实承诺。