这份题为《压力下的粮食系统：从生产初期增强韧性》的报告在第31届联合国气候变化大会（COP31）开幕之际发布，指出气候灾害与能源、化肥价格波动相互叠加，正加重小农户和农村经济的压力。

多重冲击加重农民负担

报告指出，厄尔尼诺只是小农户面临的多重风险之一。2026年，全球能源和化肥市场动荡带来的影响，在一个种植季内便波及粮食生产、加工、运输和销售各个环节，推高成本。生产全球约三分之一粮食的小农户受到的冲击尤为严重。

生产、市场与金融支持需同步推进

报告强调，仅靠单一措施难以有效应对多重风险。应将农业生产、市场和金融方面的投入结合起来，帮助农民获得生产资料和技术、拓展销路，并提供信贷、天气保险等服务。

农发基金的模型分析显示，当干旱与价格冲击同时发生时，仅提供保险等金融支持，可使农户收入损失减少9.8%；若将生产资料、市场渠道和金融支持结合起来，收入损失可减少18.7%，减损效果接近前者的两倍。

此外，土耳其农业和林业部长指出，应对危机必须提前做好准备。稳定的供水、负担得起的生产资料、融资和保险服务，以及可靠的销售渠道，都是增强农民抗风险能力的重要条件。

多国项目取得成效

报告列举了多个国家的项目经验：

  • 在肯尼亚，相关项目为农民提供微量施肥和农林复合经营培训，帮助他们获得种子、化肥和干旱保险，并对接粮食大宗采购商，使其抵御干旱的能力提高了一倍。
  • 在孟加拉国，太阳能灌溉、蚯蚓堆肥技术培训、信贷和食品安全认证等支持，帮助农户降低生产成本，将产品销往价格更高的市场，家庭收入提高了50%。
  • 在土耳其，项目在向农民提供补助的同时，支持太阳能灌溉、温室和果园建设，并新建或升级市场、仓储和加工设施。这些措施降低了用水和能源成本，带动农民收入增长40%。