联合国负责维和行动的副秘书长拉克鲁瓦在纽约总部向记者发表谈话时表示,联合国正在撤出一些历史最悠久的军事部署,而无法保证相关国家能够依靠自身力量维持稳定。他提出的核心疑问是:“当黎巴嫩军队与以色列国防军之间不再有第三方存在时,会发生什么?”
黎巴嫩边境的担忧
目前仍有约7500名维和人员在联合国驻黎巴嫩临时部队服役。该部队自1978年以来一直在以色列边境巡逻,在黎巴嫩军队和以色列军队之间发挥协调作用,监督违规行为,并协助人道主义援助物资的运送,将于年底停止行动。
拉克鲁瓦刚刚从黎巴嫩返回。他表示,约瑟夫·奥恩总统和纳瓦夫·萨拉姆总理曾向他表示,他们担心一旦维和人员撤离,将出现“安全真空”,届时将无人阻止边境事件演变为冲突。
他还对“蓝线”的未来提出了质疑——这条线是联合国于2000年为标明以色列从黎巴嫩撤军而划定的。
此外还存在人道主义代价问题。拉克鲁瓦谨慎估计,目前仍有约1万人生活在“蓝线”与以色列在黎巴嫩境内设立的前沿防线之间。他们获得援助的渠道在很大程度上依赖于联黎部队。
联合国秘书长古特雷斯于6月提出了若干方案,但安理会尚未就任何后续安排达成一致。拉克鲁瓦敦促安理会成员决定未来国际存在应采取何种形式。
西撒哈拉任务的终点
同样的僵局已经导致联合国在西撒哈拉的存在告终。由于安理会成员未能就延长其任务期限达成一致,联合国西撒哈拉全民投票特派团已于10月31日停止运作,结束其执行任务35年的使命。
俄罗斯否决了美国提出的一项草案,该草案本拟围绕“在摩洛哥主权下实行自治”的解决方案对特派团进行重组。俄罗斯提出的另一份呼吁将任务期限延长一年的草案,未能获得通过所需的九票支持。
西撒哈拉全民投票特派团成立于1991年,旨在监督摩洛哥与波利萨里奥阵线之间的停火协议。该特派团从未组织过其成立初衷所规定的自决公投,该地区的敌对行动于2020年重燃。
拉克鲁瓦证实,该特派团目前已进入结束任务的清算阶段。联合国敦促各方保持克制,并继续致力于寻求一项能够保障西撒哈拉人民自决权的政治解决方案。
维和人员面临的新威胁
拉克鲁瓦最近还访问了叙利亚以及驻守戈兰高地的维和人员。他表示,那里的联合国观察员收到了平民关于因以色列军队驻扎而遭拘留、行动受限及财产被没收的投诉。他说,通过他们的调解,已有数人获释,部分财产也已归还。
在苏丹与南苏丹有争议的阿卜耶伊地区,最近发生的无人机袭击凸显了另一种日益加剧的危险。蓝盔部队不得不适应那些既危及自身人员安全,又危及他们所保护的平民安全的科技手段。
联合国正在审查其军事和技术能力。但拉克鲁瓦表示,解决之道不能仅靠技术手段。他强调,归根结底,这是“政治责任”的问题。

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